习近平：彻查天津爆炸严肃追责 都市晚高峰 150820
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【提要】天津港“8·12”爆炸事故发生半个月后，追责程序终于启动。
《财经》报道(记者 高胜科)天津港“8·12”爆炸事故发生半个月后，追责程序终于启动。
据新华社8月27日消息，11名官员被立案侦查并采取刑事强制措施。其中， 10名均为天津多部门负责人，涵盖交通、安监、国土规划、海关等政府部门，以及曾经试图“撇清责任”的天津港集团。另外一名涉案者为交通部水运局一名副厅级官员。
此前，《财经》曾对爆炸事件所涉管理机构职责进行梳理，并指出各方皆无法脱离干系（详见8月20日“谁该为瑞海物流的安全监管负责？”），此次追责映证了先前判断。
根据2013年实施的《港口危险货物安全管理规定》，危险货物的安全评价审批和监管，都由“各地的港口行政管理部门”负责，实行属地管理。
天津市的港口行政管理部门，是原天津市交通运输和港口管理局（下称天津交港局），发生爆炸的瑞海物流即从该局获得“港口危险货物作业附证”。不过，在2014年7月的天津市“大交通管理”体制改革中，该局不再保留，并入新组建的天津市交通运输委员会（下称天津市交通委）。
在这次追责名单中，天津交通部门共涉及3名官员。分别为天津市交通委主任武岱（正厅级）、原天津交港局副局长李志刚（副厅级、已退休）、天津市交通委港口管理处处长冯刚。
检察机关调查发现，天津市交通委作为天津港危化品经营管理行业主管部门，对危化品经营业务负有审批、监管等职责，有关责任人员未认真履行职责，违规发放经营许可证，对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。
而在追责消息公布的前一天，8月26日上午，天津市交通委行政审批处处长董永存从单位八楼坠楼身亡。董历任过原天津交港局法规处处长、水运处处长。其坠亡是否与爆炸事故有关，目前尚无官方表态。
虽然对于瑞海物流的安全条件审查、审批由交通部门承担，但安监部门依然无法免责，因为安监局依法负有对港口区域内的企业进行安全检查的责任，并拥有执法权。
在天津爆炸事故之前，安监部门是否独立或配合其他部门对瑞海物流公司进行了常规检查，没有信息披露。但在这次追责中，监管失察已成定论：安监部门的有关责任人员监管不力，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。
因此，天津市安监局副局长高怀友（副厅级）、滨海新区安监局局长曹春波双双被查。
一度被质疑为“独立王国”的天津港集团，作为港区企业管理单位，对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责。因此，检察机关调查发现，该公司有关责任人员疏于管理，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。
在立案侦查名单中，天津港集团共3人在列：总裁郑庆跃（正厅级）、总裁助理李洪峰（副厅级）、安监部副部长郑树国。
在事故发生之后，天津港集团曾试图撇清责任，强调自己只是一家企业，只是与瑞海物流处在一个区域内，彼此并无隶属关系，却只字不提对辖区内企业的安全监管职责。被查之前，郑庆跃曾在新闻发布会上称，急盼国务院调查组彻查并严厉追责。他还代表公司向社会郑重表态：经调查组查实，如涉及到公司责任，绝不推卸；如涉及到个人，无论是谁，都将严肃查处绝不姑息。
追责名单中，还包括滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明、天津海关副关长兼新港海关关长王家鹏（副厅级）。
瑞海物流的建设工程规划许可证的审批单位，就是滨海新区规划和国土资源管理局。检察机关认为，规划管理部门对辖区内企业经营危化品仓储业务规划负有审批职责，有关责任人员明知瑞海公司经营危化品仓储地点违反安全距离规定，未严格审查把关，违规批准该公司危化品仓储业务规划。
对于海关部门，检察机关认为，天津新港海关有关责任人员在危化品进出口监管中严重不负责任，对瑞海公司日常监管工作失察，对其违法从事危化品经营活动未及时发现并查处；给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动。
上述10人被检察机关以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，并采取了刑事强制措施。
追责名单的另一名涉案人为交通部水运局副巡视员王金文。据通报，王金文违法行使职权，帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审，致使不具备资质的瑞海公司通过了危化品经营有关资质的审批。检察机关以涉嫌滥用职权罪对王金文立案侦查。
依据《刑法》规定，犯玩忽职守罪或滥用职权罪的，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。如徇私舞弊犯滥用职权罪的，情节特别严重的，最高获刑10年。
另据公安部消息，8月20日，为瑞海物流提供安全评价报告的天津中滨海盛安全评价监测有限公司及相关人员，被公安机关以涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查。
中国在危化品方面的安全管理上，从责任归属上，承担全面责任的是企业主体。公安部消息称，目前，已对瑞海物流董事长于学伟、副董事长董社轩等12名犯罪嫌疑人依法行政拘留；对在事故中受伤的两名企业高管依法监视居住。
自此，问责调查并未结束。新华社报道中称，下一步，国务院成立的事故调查组将深入调查，检察机关、公安机关将进一步加大侦查工作力度，对涉嫌犯罪的一查到底，绝不姑息。
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