公安部25年来首次高调救市：公安部对恶意做空的机构个人开展取证 财经中间站 150710
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公安部的介入，让“恶意做空”者感受到空前的威慑力。但也有市场人士疑惑，何谓恶意做空？7月2日，证监会新闻发言人张晓军就期指恶意做空引发市场下跌对市场做出回应，但并没有使用“恶意做空”这样的词汇。
张晓军称：“近期，股市出现较大幅度下跌，股指期货合约价格也出现大幅下挫。根据证券和期货交易所市场监察异动报告，证监会决定组织稽查执法力量对涉嫌市场操纵，特别是跨市场操纵的违法违规线索进行专项核查。”
上海师范大学副教授黄建中此前对《第一财经日报》记者表示，恶意做空只是坊间说法，并不妥当。做多与做空，是两种投资方向的选择，本身并不涉及违法的问题，且市场正是因为有多头和空头的同时存在才有成交，两者都是证监会保护的投资者范畴。详细>>
新京报讯 昨天上午，持续近10天的救市行动有了更大动作。履新公安部副部长13天的孟庆丰，带队赴证监会，会同证监会排查近期恶意卖空股票与股指的线索。公安部连同财政部、国资委等部委的救市表态，股市终于绝地反击，昨天两市一千多股涨停。
据悉，证监会、公安部执法人员已进场对近日涉嫌恶意做空大盘蓝筹股的十余家机构和个人开展核查取证工作。
新京报记者初步统计，在股市持续暴跌的关键时刻，由公安部副部长带队高调介入股市异动，这还是股市开市25年来第一次。
针对近期境内证券市场出现的异常波动，昨日18时许，公安部表示高度重视，会同中国证监会进行分析研判，部署全国公安机关依法打击证券期货领域违法犯罪活动。
公安部要求，各级公安机关要充分发挥职能作用，密切配合有关主管部门，进一步严密防范、依法打击证券期货领域违法犯罪活动，对涉嫌内幕交易、泄露内幕信息、编造并传播证券期货交易虚假信息、操纵证券期货市场等犯罪案件要坚决依法查处，对恶意卖空股票与股指涉嫌犯罪的线索，要会同有关主管部门迅速展开调查、依法处理，全力维护资本市场正常秩序，切实保障广大投资者合法权益。
■ 焦点
带队赴证监会的孟庆丰是谁?
35年资深“老公安”加入“股市保卫战”
昨天，孟庆丰履新公安部副部长才13天。目前，在公安部的领导架构中，孟庆丰是排名第7的副部长。
刑侦、经侦经验丰富
今年58岁的孟庆丰从警35年，是刑侦经验、经侦经验尤为丰富的老公安。
孟庆丰是山东沂南人，1974年来到浙江省奉化县，成为一名插队知青。结束2年的知青生活后，他在宁波地区公安处当了7年办事员，后升任浙江省鄞县公安局副局长、宁波市公安局政治部主任等职。1996年至2000年，他短暂离开公安队伍，当了四年宁波市江东区委书记。2000年重回公安队伍后，他先在舟山市工作了5年，担任舟山市委常委、市公安局党委书记、局长、市委政法委副书记；2005年至2009年出任浙江省公安厅副厅长。
担任浙江省公安厅副厅长时，孟庆丰曾分管刑侦工作，屡破大要案。发生于2007年2月4日、导致17人死亡的黄岩特大纵火案，就由孟庆丰任专案指挥部总指挥，历时45天嫌疑人归案。
2009年，孟庆丰离开工作生活了30多年的浙江，进京出任公安部经济犯罪侦查局局长、党委书记。
任“猎狐2015”领导小组组长
新京报记者发现，公安部经济犯罪侦查局有一个重要的分支机构是成立于2003年、由证券犯罪侦查处扩编而成的证券犯罪侦查局。证券犯罪侦查局在北京、大连、上海、武汉、成都、深圳六地设有直属分局，由此形成了全国布控的证券市场监管网络。
此外，孟庆丰还有一个重要职务——公安部组织开展的“猎狐2015”专项行动领导小组组长。
两部门联合排查释放啥信号？
早有先兆，协作配合严打证券犯罪，维护金融稳定
在许多股民看来，孟庆丰昨天带队赴证监会有些突然。事实上，这个大动作早有先兆。
两部门多次表态协作严打
十八大闭幕后的2012年11月29日，深圳证监局与深圳公安局签署了《打击证券犯罪合作备忘录》，这是全国首家地方证券监管局和地方公安局经侦部门以签署备忘录的形式展开深入合作。时任证监会稽查局局长欧阳健生、副局长毛毕华，时任公安部经济犯罪侦查局副局长罗子发等官员都来到了签约现场。
欧阳健生接受媒体采访时表示，证监会和公安部将进一步深化合作，打击证券市场犯罪行为。毛毕华表示，十八大报告提出，“完善金融监管，维护金融稳定”，由于行政执法部门的调查手段有限，与公安部门的协作对于加强大案要案的查处十分重要。
2013年2月1日，多家媒体发布了一条消息《公安部部长高调走访证监会》称，公安部部长郭声琨表示：“公安部将进一步加强与中国证监会的协作配合，依法严厉打击各类证券犯罪，努力使证券行业朝着更加健康有序的方向发展”。
今年4月2日，证监会、公安部在深圳召开了查处内幕交易案件集中部署会议。会议部署涉案地证券监管机构和公安机关采取有力措施，加大打击内幕交易等违法犯罪的工作力度。
“力求监管合力、康复投资信心”
据中国人民大学商法研究所所长刘俊海观察，在股价大幅波动当前，由公安部副部长带队，亲自到证监会办案，在历史上尚属首次。因为按照双方合作的惯例，经侦局在证监会有常驻人员，却突然由副部长带队，并且在上午开盘半小时内就通过官方媒体新华社发布消息，虽然还未发布调查情况，但事件本身就已经释放了信号。
刘俊海认为，这是政府围绕如何形成监管合力、康复投资信心的重大举措。截至昨日之前，“救市”手段主要围绕政府如何出钱，但是政府工具箱中还有市场监管手段、执法调查程序等，那么通过调查，对违法但不构成犯罪的进行行政处罚、对已经构成犯罪行为的追究刑事责任，是创新资本市场治理的重要举措，也能起到立竿见影的效果。
“政府没有义务担保股价一路高歌，但却有义务担保市场公平公正公开。”刘俊海认为，下一步公安机关应该运用大数据的手段，查找此次股价异动中异常的交易账户，以及外资进出的情况。
本版采写/新京报记者 王姝 张媛 郭永芳
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